人口老龄化程度持续加深，农村地区在城镇化进程中面临的“未富先老”、“空心化”问题尤为突出。广大农村老人如何安度晚年，已成为关乎乡村振兴成色、影响社会和谐稳定的重大民生课题。为此,甘肃省政协常委、甘肃省工商联副主席、全联女企业家商会副会长、甘肃远达投资集团有限公司董事长刘羽桐聚焦《系统破解农村养老困境 托举陇原老人幸福晚年》提出了这些建议：

一、强化多元资金保障，激活养老服务“造血”功能

一是加大并优化财政投入：建立稳定增长的财政投入机制，资金重点向农村地区、失能照护、医养结合等领域倾斜。改进补贴方式，推行与服务质量、服务对象满意度挂钩的绩效补贴制度。

二是创新拓宽筹资渠道：全面推广并深化“城乡居民养老保险集体补助”试点，鼓励有条件的村集体予以补助。大力推广酒泉市“政府补一点、慈善捐一点、企业让一点、个人出一点、志愿做一点”的多元筹资经验。积极争取将更多农村养老项目纳入地方政府专项债券支持范围。

三是激发社会资本活力：制定更具吸引力的土地、税费、融资优惠政策，鼓励社会力量通过公建民营、委托管理等方式参与农村养老设施运营。探索设立省级农村养老产业引导基金，为社会资本提供风险分担。

二、织密优化服务网络，推动设施从“有”向“优”升级

一是精准布局三级网络：以“15分钟养老服务圈”为目标，优化县乡村三级设施布局。县级机构侧重失能照护和业务指导；乡镇中心发挥区域枢纽作用，辐射周边村庄；村级幸福院和互助点立足邻里，提供就餐、文化娱乐等基础服务。

二是大力盘活闲置资产：鼓励将闲置的校舍、村委会旧址、农房等，通过改造转化为村级互助养老点、老年活动室或集中居住区，以低成本方式快速扩充服务供给。

三是重点发展“老年助餐”和“适老化改造”：将这两项老人最急迫的需求作为突破口。扩大助餐服务覆盖面，完善送餐上门体系。将适老化改造政策从“特惠”向“普惠”延伸，并重点向农村倾斜，帮助老人实现居家安全养老。

三、加强专业人才队伍建设，破解“无人服务”困局

一是构建培养激励全链条：与省内职业院校合作，定向培养农村养老专业人才。实施养老护理员职业技能提升计划和岗位补贴制度，大幅提高薪酬待遇和社会认同感。

二是创新人才使用模式：推行“县管乡用、乡管村用”的柔性人才流动机制，鼓励县城专业护理人员定期下乡巡诊、培训指导。发展“时间银行”互助养老模式，并探索与公益积分、信用体系挂钩，激励低龄健康老人、村民志愿者参与服务。

四、深化医养康养融合，筑牢健康养老屏障

一是推动资源实质性整合：支持乡镇卫生院与敬老院、综合养老服务中心毗邻建设或直接托管运营，推广“两院一体”模式。强制落实签约合作机制，确保乡村医生定期上门巡诊，畅通绿色转诊通道。

二是发展智慧医养服务：为农村高龄、独居老人配备智能手环、一键呼叫等设备，并逐步接入县级智慧养老平台，实现健康数据远程监测和紧急情况快速响应。

五、弘扬孝亲敬老文化，构建老年友好型社会

一是强化家庭养老责任：推广金昌市“孝善基金”等做法，通过村规民约、道德评议、奖励补贴等方式，激励子女履行经济供养和精神关怀义务。

二是营造全社会关爱氛围：广泛宣传东乡县县直单位结对关爱养老机构的经验，动员机关、企业、社会组织等与农村养老机构结对，开展常态化志愿服务和精神慰藉活动。大力宣传积极老龄观，消除老年歧视。

农村养老是一项系统工程，关乎道德良心，更关乎公平正义。必须以更大的决心、更实的举措，汇聚政府、市场、社会、家庭和个人的合力，方能托举起农村老年人安稳、幸福、有尊严的晚年。