当前，我国人口深度老龄化态势日益明显，养老服务需求迎来爆发式增长，而海量国有闲置资产却未得到充分利用，民营企业参与养老服务领域仍面临多重阻碍。今年全国两会期间，全国人大代表、陕西秦商总会会长、荣华控股企业集团董事长崔荣华聚焦这一民生痛点与发展难点，提出《关于鼓励国有闲置资产转型养老设施 激发社会力量参与活力的建议》，为破解养老服务供给不足、盘活国有存量资产、激发民营经济活力提供了具体路径。3月6日，崔荣华代表深入解读其建议背后的思考与实践。

“人口老龄化进程加快，让养老服务成为群众最关心、最直接、最现实的民生问题之一。”崔荣华代表说，她用一组数据直观展现了当前养老服务的迫切需求，“截至2025年底，我国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口的23.0%，其中65岁及以上人口超2.2亿，占比15.9%，居家养老、社区养老、医养结合等多元化需求持续攀升，但优质养老载体不足、服务供给不均等问题依然突出。”

在崔荣华代表看来，破解这一难题，国有闲置资产是重要突破口。她介绍，受房地产市场走低、新旧动能转换及城市更新等因素影响，全国闲置资产规模已超万亿元，其中相当一部分闲置厂房、老旧楼堂馆所、闲置办公用房等，从区位、结构、配套等方面具备改造为养老设施的条件，“这些闲置资产如果能有效盘活，不仅能优化国有资源配置、实现保值增值，更能快速填补养老设施缺口，为养老服务业发展提供有力支撑。”

作为深耕养老服务领域多年的从业者，崔荣华代表深知民营企业在养老服务运营中的优势。“民营企业机制灵活、创新能力强，积累了成熟的运营模式、专业的服务团队和精准的市场适配能力。”她以荣华养老的实践为例，“我们与国有企业合作，在河北燕郊盘活了闲置近10年的国有存量资产，打造了三代共融式活力健康养老社区，荣获2025年度精瑞科学技术一等奖，运营以来口碑良好。”她表示，类似的实践在四川、云南等地也有探索，但从全国整体来看，民营企业参与国有闲置资产盘活发展养老服务业仍处于起步阶段，面临诸多制约。

谈及当前存在的突出问题，崔荣华代表直言不讳：“首要的是参与门槛偏高，部分国有企业对民营企业存在顾虑，设置不合理准入门槛，同时国有闲置资产产权复杂、交易流程繁琐，进一步抬高了民营企业的参与成本；其次是协同不足，国企熟悉资产监管却缺乏养老运营能力，民企擅长运营却不了解国资规范，双方难以形成良性联动；此外，金融支持不足、政策保障不够，也让民营企业面临较大的资金压力和权益顾虑。”

针对这些问题，崔荣华代表在建议中提出了一系列针对性举措，核心围绕“降低门槛、强化支持、保障权益、激发活力”展开。她建议，首先要优化政策供给，完善准入标准，清理不合理门槛，保障民营企业公平参与权，同时简化审批流程、搭建供需对接平台，提升合作效率；其次要强化协同联动，推广“国企出资产、民企做运营、医疗强配套”的合作模式，加强专业指导，帮助民营企业规范运营；再者要深化金融赋能，设立专项引导基金，优化专项信贷产品，拓宽融资渠道，缓解民营企业资金压力；此外，还要完善专项政策支持，规范合作协议，加强宣传引导，强化试点示范，推动成功模式复制推广。

“支持民营企业参与国有闲置资产盘活发展养老服务业，不是单一领域的发展，而是实现多方共赢的重要举措。”崔荣华代表强调，这既能破解国有闲置资产处置难题、实现保值增值，又能填补养老服务缺口、提升民生保障水平，还能激发民营经济活力，契合国家盘活存量资产、应对人口老龄化、支持民营经济发展的多重政策导向。

展望未来，崔荣华代表表示，希望通过相关政策的落地实施，打通民营企业参与的堵点难点，引导更多社会力量投身养老服务业，推动国有闲置资产与养老服务深度融合，让更多老年人享受到优质、便捷、多元的康养服务，助力银发经济高质量发展，实现国有资产优化、民营经济发展、养老服务业升级与民生改善的多方共赢。（秦选红）

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来源：企业观察网